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湖南法治報(bào)訊（通訊員 唐倩 朱家運(yùn) 何蕓）2025年，道縣司法局聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以“五措并舉”創(chuàng)新機(jī)制，將行政執(zhí)法監(jiān)督深度嵌入執(zhí)法全鏈條，用一組硬核數(shù)據(jù)刷新了行政執(zhí)法監(jiān)督的“成績單”：全縣公示執(zhí)法事項(xiàng)清單46份，實(shí)施“掃碼入企”1278次，案卷評查發(fā)現(xiàn)并交辦各單位整改問題576個，移送紀(jì)委監(jiān)委違法違紀(jì)線索6件，執(zhí)法能力培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。這些數(shù)字背后，是一條從制度設(shè)計(jì)到終端問責(zé)的完整閉環(huán)，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，為市場主體在法治軌道上壯大持續(xù)注入“法治氧氣”。

制度先行，清單引領(lǐng)，規(guī)范執(zhí)法有“標(biāo)尺”。 道縣司法局堅(jiān)持制度先行，出臺了《道縣嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查十條措施》《關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制的意見》《道縣行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等一系列文件，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，通過一次性公布“三張清單”，明確61個執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)了“查有依據(jù)、辦有標(biāo)準(zhǔn)、罰有尺度”的目標(biāo)，為規(guī)范執(zhí)法提供了清晰的“標(biāo)尺”。

平臺賦能，掃碼入企，執(zhí)法過程“全透明”。 為提升執(zhí)法透明度和效率，道縣司法局聯(lián)合縣發(fā)展和改革局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查掃碼登記制度的通知》，明確“一碼管理、全程留痕、執(zhí)法可溯、違規(guī)預(yù)警”目標(biāo)。依托湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，全面推行“掃碼入企”制度。執(zhí)法人員通過“湘易辦APP”或“湖南營商碼”完成事前備案、掃碼登記、亮證執(zhí)法、結(jié)果公示的全流程操作。截至目前，全縣已實(shí)施“掃碼入企”1278次，真正做到“一次掃碼、全程留痕、結(jié)果可查”，讓每一次執(zhí)法都置于陽光之下。

培訓(xùn)強(qiáng)基，骨干反哺，執(zhí)法能力“再升級”。 打鐵還需自身硬。道縣司法局構(gòu)建了“骨干現(xiàn)場培訓(xùn)+全員視頻輪訓(xùn)”體系，通過發(fā)放操作手冊、組織專題培訓(xùn)、錄制涉企執(zhí)法培訓(xùn)視頻等多種方式，確保執(zhí)法人員熟練掌握“事前備案、掃碼登記、亮證執(zhí)法、結(jié)果公示”四步流程。2025年，已舉辦培訓(xùn)班1期，開展涉企系統(tǒng)操作培訓(xùn)2場次。執(zhí)法骨干在參加現(xiàn)場培訓(xùn)后，回到單位通過視頻培訓(xùn)、骨干講授等方式進(jìn)行反哺教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)覆蓋率100%，確保了“上級精神及時落實(shí)到位、一線人員全員覆蓋”，有效提升了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。

評查提質(zhì)，季度“體檢”，案件質(zhì)量“嚴(yán)把關(guān)”。 為確保每一份執(zhí)法決定都經(jīng)得起檢驗(yàn)，道縣司法局同步開展案卷評查與問題整改“回頭看”。各行政執(zhí)法單位常態(tài)化開展案卷評查，縣司法局則隨機(jī)抽查案卷進(jìn)行集中評查。2025年，縣司法局隨機(jī)抽查了202宗案卷，采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立評估，初評與復(fù)核討論相結(jié)合”的方式進(jìn)行“體檢”，共發(fā)現(xiàn)并交辦各單位整改問題576個，評查發(fā)現(xiàn)不合格案件4件。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦并督促整改，對涉嫌違紀(jì)的案件線索，即時移送紀(jì)委監(jiān)委處理，有效提升了案件辦理質(zhì)量。

監(jiān)督問效，線索移交，違規(guī)行為“零容忍”。 道縣司法局嚴(yán)格執(zhí)行年初制定的《道縣行政執(zhí)法監(jiān)督制度》，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的過錯和違紀(jì)違法情況，堅(jiān)持“零容忍”，即時移送紀(jì)委監(jiān)委查實(shí)。2025年，圍繞亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題，通過案卷查閱、企業(yè)回訪、線索梳理等方式排查問題11個，移送紀(jì)委監(jiān)委違法違紀(jì)線索6條，形成了“發(fā)現(xiàn)——移交——追責(zé)”的完整閉環(huán)，有效遏制了不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生，維護(hù)了法律的權(quán)威和市場主體的合法權(quán)益。

道縣司法局以五大創(chuàng)新舉措，成功構(gòu)建了規(guī)范、透明、高效的涉企執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。這一系列舉措的實(shí)施，不僅推動了縣域營商環(huán)境評價的顯著躍升，也極大地提升了市場主體的滿意度。展望未來，道縣司法局將繼續(xù)以“五措并舉”為支點(diǎn)，撬動行政執(zhí)法質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，確保每一次執(zhí)法都成為營商環(huán)境的“加分項(xiàng)”，讓每一份監(jiān)督都轉(zhuǎn)化為市場主體的“獲得感”，為道縣打造一流法治化營商環(huán)境提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

作者：唐倩 朱家運(yùn) 何蕓

責(zé)編：左爽

一審：楊友林

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)